美国加紧退约及推进核建设意欲何为？

　　最近，美国围绕核武军控问题新动作不断。据美国“防务新闻”网站报道，5月26日，美国防部负责核事务的副助理部长德鲁·沃特表示，美已在内华达州找到合适的地下试验场，只要总统下令，美军数月内就可重启地下核试验。之前，美国防部长马克·埃斯珀向媒体表示，在经济低迷的背景下，国防预算可能遭到削减，但不会影响美国核武库的升级进程。新近，美国又宣称要退出《开放天空条约》，这意味着与之相关的新《削减和限制进攻性战略武器措施条约》也面临退约。美国为何有计划推进这一系列动作？其背后又隐藏什么深层目的？

　　一、全面退出核武军控条约

　　退出军控条约，早在布什政府期间就已经开始。2002年12月13号，美国总统布什突然宣布，美国单方面退出1972年与前苏联共同签署的《反弹道导弹条约》。理由是这一条约作为冷战的产物，已经成为美国发展国家导弹防御系统的绊脚石，要真正告别冷战，必须废弃反导条约。

　　特朗普上台后对美国全球战略做了一系列重大调整，为了扫除限制“障碍”，美国决意退出一系列军控条约，尤其是寻找借口加速退出有关核武军控条约，给全球战略平衡带来重大冲击和影响。

　　先是退出伊核协议。伊朗核协议是6大国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊朗核问题全面协议，旨在推进地区和平与稳定的多边协议，对维护国际稳定与安全具有重要意义。联合国安理会在2015年7月通过了支持伊朗核协议的决议，并得到安理会15个成员国一致的支持，因此具有很强的国际法律效力。可是，2018年5月8日，美国总统特朗普宣布，美国退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。美国此举不仅会引起中东局势动荡，而且对全球履约及安全稳定产生巨大的负面影响。

　　接着就是退出《中导条约》。2018年8月2日，美国发表声明称，由于俄罗斯未能履行条约义务，美国于今日正式退出《中导条约》。《中导条约》全称为《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，由美国和苏联领导人在1987年签署。该条约规定，两国不再保留、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹、弹道导弹及其发射装置。美国退出该条约，主要是为研发制造受该条约限制的武器扫除障碍。美国此举无疑将导致现有的军备控制系统开始走向瓦解。有媒体称，美俄退出《中导条约》，是对全球军控体系的去梁断柱之举。

　　当地时间10月20日，特朗普公开宣布要退出与俄罗斯签订的《中导条约》。

　　然后，又退出《武器贸易条约》。2019年4月26日，美国以“《武器贸易条约》未能真正解决不负责任的武器贸易问题，反而成为其他国家限制美国向盟友和伙伴出售武器的工具”为由，退出了这一条约。

　　新近，又宣布退出《开放天空条约》。2020年5月21日，美国国务卿蓬佩奥发表声明，称美方将向条约保管方和所有其他缔约国提交美国决定退出《开放天空条约》的通知，从5月22日起不再履行条约义务。

　　从表面上看，似乎是美国又一次退约，而实质是美国在为后续在行退约造势。正像之前美国的一次次退约一样，因为一切都是围绕着美国的利益，同时也是为落实特朗普的“美国优先”政策，因此无论对方是否违反了条约和规定，美国都是要决意退约的。实际上，美国退出《中导条约》和《开放天空条约》既是一种前期造势，更是一种霸凌行动，后续还将退出《美俄关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施条约》（2021年2月5日到期），其目的就是要打破现有的全球军事安全制衡体系，并致力于构建美国单方面的绝对军事优势。

　　二、全力以赴加速推动核建设

　　美国之所以热衷于“退群”，就是为了扫清限制发展核武器的“障碍”。为此，在一系列“退约”后，开始全力以赴加速推动其核建设，并在政策上给以倾斜，预算上加大投入，研发上侧重于使用，从而为启用核武器创造条件。

　　2018年2月3日，美国政府发布了《2018年核态势评估》报告。《核态势评估》（NuclearPostureReview）报告是美国政府全面审议核政策、指导核力量建设、核力量运用以及核军控与裁军等问题的重要文件。该报告强调了特朗普政府既致力于实现消除核武器的长期目标，又致力于要求美国拥有现代化、灵活而有韧性的核能力。实际上，美国围绕加速推动核建设所采取的一系列动作都是基于该报告。