英国封杀华为5G，真的是因为“国家安全”？

　　当地时间7月14日，英国文化大臣奥利弗·道登（OliverDowden）正式对外宣布，英国已决定停止在5G建设中使用华为设备。另据英国天空新闻网消息，道登表示，英国政府将从2020年12月31日起停止购买新的华为设备。此外，英国5G网络中目前所使用的华为设备须在2027年前拆除。

　　道登还表示，这并不是一个容易的决定，但是却是一个对英国电信网络、国家安全及经济方面来说正确的决定。事实究竟如何？英国封杀华为，又会对英国和华为造成多大损伤？这将为近期不断振荡的国际关系增加怎样的变数？

　　封杀真的是因为“国家安全”？

　　英国数字化和文化大臣奥利弗·道登（OliverDowden）在7月14日当天的声明中说，“鉴于在华为供应链中的不确定性，英国现在无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性。”

　　真的是这样吗？

　　事实上，英国作为以美国为首的情报联盟“五眼联盟”的一员，一直在被美国不断施压，美国要求其彻底放弃在通信网络中使用华为的设备。

　　在2020年1月中旬，美国副国家安全顾问MattPottinger、负责国际安全与防扩散事务的助理国务卿ChristopherFord以及国际电信政策特别代表RobertBlair还飞往伦敦，会见了英国多位部长和高级官员，并带来了一份包含“新技术信息”的情报文件。文件显示保护5G系统的难度将超出英国的想象，而美国的目标昭然若是——即在通信领域彻底封杀华为。

　　值得注意的是，几十年来，正是英国的欧盟(EU)成员国身份才使得伦敦在美欧关系中对华盛顿有着极其重要的意义。围绕脱欧后英国与欧盟的关系，约翰逊提出英国应该“鱼与熊掌兼得”。并且，在华为的问题上，他似乎也在努力做到两全其美。

　　在1月接受BBC采访时，约翰逊表示自己不会损害英国在“五眼联盟”系统中的地位，但他希望为英国人民提供最好的5G技术。于是，才有了英国国家网络安全中心（NationalCyberSecurityCentre）于1月28日发布的《NCSC关于在英国电信网络中使用高风险供应商设备的建议》。

　　在协议中，英国把华为的设备从英国移动通信核心网络中排除出来，只让其参与替代性相对较强的基站和周边设备的供应，并设置了35%的上限。

　　尽管华为能够参与的只是5G网络的基站和周边设备，但5G作为新一代无线通信网络，组网的过程是在4G网络基础上逐步升级完成的。但是，各国在5G频谱选择上基本使用高频段，复杂环境下穿透能力有限。

　　这就意味着，5G网络需要部署大量的微基站而不是传统的少量宏基站，这也决定了5G网络的投资大头主要是在无线网，而不是核心网和传输网，所以华为设备高性价比的优势将更加明显。各家运营商应该会充分使用35%的上限，尽量多的采购华为设备。

　　此外，正是由于放行华为仅参与代替性相对较强的基站和周边设备的供应，所以在协议中，英国已经最大程度避免了潜在的安全风险。基于以上，英国政府的“封杀令”，背后或许也包含了安全因素的考虑，但更多的，将是出于政治方面的考量。

　　尽管奥利弗·道登（OliverDowden）在声明中强调“无法相信华为将能够保证未来5G设备的安全性”，但他自己也承认，全面封杀华为的通信设备将导致英国5G网络建设的进度滞后三年，并引起超过20亿英镑的额外开销。面对如此高昂的时间和额外投资成本，英国执意要推翻已经足够安全的限制条款。彻底封杀华为，背后的原因只可能是最近几个月以来两国关系的变化。

　　封杀之下，没有赢家

　　从英国封杀华为的影响来看，很明显，谁都不会是赢家。

　　对于英国来说，英国不用华为，最直接的影响就是铺设5G的成本会大幅增加。就连文化大臣奥利弗•道登(OliverDowden)也承认，对华为的禁令可能会使英国5G网络的全面部署推迟两年，并增加数亿英镑的成本。