《香港国安法》因言获罪？港人对“言论自由”误解有多深

 　　香港警方国安处10日早晨拘捕了“壹传媒”创办人黎智英等7人，指控其涉嫌勾结外国势力，违反香港国安法。黎智英与境外势力的往来，在香港并非秘密。不过，《香港国安法》不溯及既往，相信香港警方国安处肯定掌握了法律颁布后的新证据，才出手拘捕。

　　黎智英被捕现场，图片来源：东网

　　国安处在7月29日就已经拘捕了“港独”组织“创制独立党”的4名成员，短短两周不到的时间就连续出手，而且抓捕的对象从“小鱼”变成“大佬”，因此引来了各方的极大关注。

　　“学生动源”前召集人钟翰林

　　爱国阵营对警方的连续行动表示大快人心，认为横行无忌的“港独”分子终于得到惩治，并希望往后能够将更多“港独”分子一网打尽。

　　另一边厢，反对势力则声嘶力竭地批评港府“以言入罪”（或称为“因言获罪”）及“文字狱”，扬言香港已进入“以言入罪”的时代，港人不再享有言论自由云云。

　　只要在网络上搜寻“以言入罪”一词就不难看出，即使在《香港国安法》颁行之前，只要当局对“港独”分子进行任何行动，例如以《社团条例》取缔“香港民族党”、以煽动罪拘捕民主党中西区区议会主席郑丽琼等等，都会被反对势力说成是“以言入罪”。至于《香港国安法》，反对势力更加疯狂抹黑，指责国安法有关“煽动”、“教唆”等字眼模糊，将会导致“以言入罪”，是“白色恐怖”的开始。

　　其实，明眼人都知道，黎智英等的行径绝非止于“言论”，从这个角度完全可以批驳反对势力的诡辩。但笔者也担心，在如此重大的案件上，单纯这样解释，会强化香港市民对“言论自由”和“以言入罪”的误解。

　　此前，不少爱国阵营人士为相关法例及执法工作进行解说时，不知是否为了令香港市民安心，就一直在采用反对势力对“以言入罪”的诠释。

　　当反对势力一方不断指责香港与内地有“以言入罪”的问题，他们则作出被动的回应，包括：香港市民不用担心因言论而犯法，因为在香港，言论本身不会构成罪行；某人认为，普通法没有“以言入罪”；有人甚至直言“香港没有‘以言入罪’是与内地的最大分别”，仿佛只有奉行大陆法的国家，以至只有中国内地才有“以言入罪”。显然易见，他们不自觉地堕入了反对势力的圈套。

　　事实上，香港社会有着一种对言论自由的迷思，误以为言论必定不是犯罪元素之一，发表言论必定不会是犯罪行为，因此，所有人均不应因发表任何言论（尤其是政治言论）而被判有罪，否则就是“以言入罪”。

　　言论自由的界限

　　假如你问港人何谓言论自由，他们大概会答：“随心表达自己所想的。”

　　反对势力最喜爱引用《世界人权宣言》第19条：“人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传播消息和思想的自由。”当中“不受干涉”是他们最强调的，并以此作为将言论自由极大化的理据。

　　然而，他们（故意）忽略《公民权利和政治权利国际公约》。《公民权利和政治权利国际公约》第19(3)条指出，言论自由附有特别责任及义务，故得以经法律规定予以某种限制，为“尊重他人权利或名誉”、“保障国家安全或公共秩序或公共卫生或风化”所必要者为限。

　　《香港人权法案条例》的内容与《公民权利和政治权利国际公约》第19(3)条大致相当，可见香港对言论自由的限制合乎国际标准。

　　另外，《公民权利和政治权利国际公约》第20条明确指出：任何鼓吹战争的宣传，以及任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨之主张，构成煽动歧视、敌视或强暴者，应以法律禁止之。这意味着并非任何言论都不能被定罪。